党的“十七大”明确提出了加快新农村建设，其中最艰巨、最困难的任务是农村地区的经济发展。农村由于地理位置偏僻，产业结构单一，造成了农村经济的相对落后，发展也比较缓慢。而农村经济发展的瓶颈在于农村的信息滞后、信息不畅。以互联网为代表的现代信息技术的崛起，成为经济发展最强劲的动力，而农村的信息化起步迟、发展慢，对于农村经济的发展形成了巨大的制约。加快农村信息服务体系的构建和理论体系的研究成为农村发展的当务之急。如何利用现代信息技术以及结合传统媒体的优势来加快农村信息化的建设，构建服务“三农”和支撑“三农”的农村信息服务体系是目前实现农村信息化的重点。

    国内农村信息化建设现状

    我国引进“信息化”的概念是在20世纪80年代，落后欧美发达国家20年左右。早期的农村信息技术应用是20世纪70年代末到80年代初的计算机技术在农村产业中的兴起以及80年代末至90年代初建立的一批农林数据库。而农村真正的信息化建设起步更晚，直到1996年，在第一次全国农村经济信息工作会议才明确农村信息化建设的方向。21世纪初，国家开始加大对农村信息化建设的投入，并出台了相关政策来扶持农村信息化建设。今年以来，我国农村信息化建设取得了巨大进展，村通工程的建设、农业信息平台构建等一系列有重大实用意义的成果的出现，展示了我国农村信息化发展的良好前景。经过多年努力，我国农村信息化发展有了巨大的进步，在许多领域都取得了辉煌的成绩，对于农村经济发展和新农村建设起到了关键性作用。

    目前，我国涉农数据库初具规模，已建成大型涉农数据库100多个，约占世界农业信息数据库总数的10%，比较有代表性的数据库有《中国农林文献数据库》、《中国农业文摘数据库》、《中国农作物种质资源数据库》、《农牧渔业科技成果数据库》等。目前，我国农业信息数据库建设正朝着多元化、多媒体化、智能化、联合化和网络化的方向发展。

    在农村村通工程的建设方面，原信息产业部与六大电信企业联合推进农村地区电话接入工程。截至2007年12月底，六大电信运营商共为3759个无电话行政村开通了电话，全国行政村通电话比例达到了99.5%。此外，工程还为新疆、内蒙古、黑龙江、海南等地的生产建设兵团、林场农场、油田等的2536个基层生产单位新开通了电话。至此，全国已有29个省区市实现了所有行政村通电话。目前，村村通电话工程逐步向自然村延伸，实现偏远农村地区的电话接入建设，重点解决落后地区的村村通电话难题。另外，在地方政府与电信公司联合推进之下，通过积极开展村村通宽带工程，农村宽带覆盖率也得到大幅度提升。以山东省为例，该省率先完成行政村“村村通宽带”，宽带网络已覆盖山东省8万多个行政村，农村宽带用户达到16.8万户。

    农村信息化建设发展迅速

    目前，农村互联网普及率越来越高。2007年7月18日，中国互联网络信息中心在北京发布《第20次中国互联网络发展状况统计报告》。CNNIC报告显示，农村互联网普及率达到5.1%。在1.62亿网民中，城镇网民占到近八成（76.9%）。城镇居民的互联网普及率远远高于农村，已达到21.6%，而农村互联网普及率还只是5.1%。尽管目前城乡结构差异还比较大，但差距已经在逐步缩小：与2006年12月相比，城镇居民互联网普及率比半年前的20.2%上升了1.4个百分点，而同期农村居民互联网普及率已比2006年底的3.1%上升了两个百分点。最新的统计数据显示，快速增长的农村网民已经构成了目前新增网民的重要组成部分，2007年农村网民规模年增长率超过100%，达到127.7%，农村网民数量达到5262万人，去年7300万新增网民中的四成来自农村。

    在农业相关网站建设方面，虽然我国农业信息网站建设起步较晚，但是发展速度很快。据农业部信息中心统计，我国农业网站已从1998年不足200个发展到2000年底的2200多个。国内农业网站主要集中在北京和主要沿海省份，西部地区农业网站数量较少，山东、北京、浙江、江苏、广东为前五位，其总和占全国总数的50.38%。各级农业部门均建立了相关的农业信息网站，对本地区农业发展进行宏观指导，提供农业技术、市场信息、相关农业政策法规。农业科研和机遇部门建立农业信息网站，提供农业科技相关信息。涉农企业建立信息网站，围绕企业经营范围，宣传和推销自身产品技术和服务。

    与此同时，农业信息技术研发成果十分显著。近10年来，在一系列国家、部门和地方科技计划的支持下，通过广大科技工作者的不断努力，在农业信息技术领域逐步积累了一批拥有自主知识产权的成果，形成了从事农村信息化研究，推广应用的专业人才队伍。国家863计划实施的“智能化农业信息技术应用示范工程”，在全国建立了20个示范区；国家科技攻关计划“农业专家决策系统与信息技术系统研究”项目的实施，形成了一批农村信息化平台技术和产品，研究开发了12个服务于农村经济发展的信息资源数据库。在国家973项目中，国家农业信息化工程技术研究中心主持了国家973项目“地球表面时空多变要素的定量遥感理论及应用”课题。

    农村信息化建设面临三大难题

    20多年来，我国农村信息技术发展取得了长足进步，农业信息技术已应用到农业生产、管理、销售、研发等各个领域。由于我国农村信息化起步晚，农村经济较为落后，我国的农村信息化还存在着许多问题和困难。

    农村农业市场化程度不高

    首先，农村农业信息化机制不健全，在计划经济向市场经济转变过程中，农民和政府对于农业生产经营的定位在相互转换，农民由被动接受指令转向主动决策，政府由决策转向服务。目前这种转换还不到位。农民的生产决策对政府依赖性很强，或者跟风随大流，缺乏主动对信息的了解和接触，在决策上有一定的盲目性。由于信息不畅，农产品的滞销现象比比皆是，极大地打击了农村经济的发展。其次，农村农业信息化投入主体不明晰。这种机制的不健全给农村信息化建设带来了一定的困难。同时农村信息化的投资主体绝大部分都是政府部门，农民对于信息化投资热情不高。另外，从目前来看，农民信息资源消费能力仍较低。农民由于收入低，恩格尔系数较高，对于信息的投入和消费意愿不强，同时信息化对于农业生产的作用，农民不明确，进而导致了对信息化的热情不高，不愿意消费信息产品。

    信息资源开发利用不足

    一方面，信息资源分散，缺乏有效整合。农业生产基本处于个体经营，独立耕作的方式，在这种经济基础上的小农生产，决定了单一的农业生产者不知道自己究竟需要何种信息，而信息资源分散，没有形成统一的、专业的信息提供、发布和反馈平台，同时信息的繁杂也导致农民对于信息的阅读和接纳产生厌恶情绪。由于信息发布方式和渠道的单一，在很大程度上也制约了农民对于信息化的热情。

    另一方面，信息时效性差，针对性不强，不能满足农民需求。目前我国农民获取信息的主要渠道是广播、电视和报纸，广播和电视由于是不可重复阅读的媒体，往往错过就没有了，而报纸的信息发布较慢、不及时，同时这些传统的媒体都是单向的，不能形成信息反馈。农业专业信息平台还没有建立，特别是跨地域、大范围、成规模的信息平台没有形成，从而不能有效地传递各地的市场信息，针对农业的各种交易平台也有待开发。

    信息化环境有待进一步完善

    首先，信息服务体系尚不健全。内容商、运营商、设备商对于农村市场的开发还不够，三者的结合将很好地促进农村信息化的建设，政府的导向、政策的扶持对于农村信息化的建设也具有决定性作用。

    其次，农村农业信息化人才仍比较匮乏。由于农村的地理位置和经济的缺陷，使得农村的信息化人才极度匮乏，农业专业信息人才更是少之又少。农业科技成果的转化，农产品市场信息的发布，农业和城市需求对接都成为制约农村经济发展的难点。

    再次，农民信息化素质普遍较低。农民由于受教育程度不高，农村人口结构的构成，特别是大量青年劳动力的外出，使得农民的信息化素质普遍偏低。

    四大举措摆脱农村信息化困境

    完善农村农业信息化基础建设

    首先，建设完善国家、省、市、县四级网络中枢平台，完善配套的网络、通信、计算机硬件设备，开发各级平台上下贯通，统一兼容的运行软件；其次，积极推进运营商、设备商、内容商参与农村市场的开发，并给予一定政策上的倾斜，重点建设试点乡镇，形成以点带面的辐射型建设模式；再次，在财政上对于农村基础信息建设给予支持，建设高效的农村信息传输通道。

    信息资源整合与服务平台建设

    首先，通过不同层次的农村信息中心群和共享服务网的建设以及共享技术的研究开发和应用，形成跨部门、跨地区、跨学科、跨层次、分布式的国家农村信息共享服务体系；其次，加强农村信息化理论和实际应用方面的研究，通过高校和研究机构来实现信息资源整合与平台建设上的重点问题攻关，形成研究成果转化的良性循环；再次，加快农村信息采集标准体系、技术服务体系、市场信息服务体系、信息发布体系、产品交易体系等建设。

    深化农村信息化素质教育

    一是促进农村信息职业教育，建立农村信息教育服务体系，通过帮、扶、带来带动农民信息知识的学习；二是鼓励信息人才服务农村，号召大学生服务支援农村信息化建设，加强教育资源对农村的倾斜；三是整合现在的远程教育资源，广泛开展农村远程教育，方便农民信息知识的学习。

    特色信息服务和示范基地建设

    一方面，建设具有农业特色的信息服务，比如农业新闻、农事信息、农产品信息的发布、农民疑问的反馈和解答服务，并改善农村信息产品的智能化、实用化、方便化，并使农村信息产品的价格符合农民的消费水平；另一方面，建设农村信息化示范基地以及一批典型的示范县、示范村、示范户，形成良好的示范效应，通过示范引导，以点带面，推广辐射到周边地区。

    农村信息化对于农村经济发展具有重大意义，加快农村信息化进程，推动农村经济结构调整，对于促进我国农村生产力实现跨越式发展，缩小“数字鸿沟”、建设“全面小康社会”具有重要的战略意义。在建设“社会主义新农村”的时代背景下，农村信息化已经成为促进农业发展和农村社会进步的一项重要任务。对信息产品企业和服务企业而言，农村巨大的市场潜力和信息需求更是一个难得的发展机遇。把握机遇，通过农村信息化的建设来加速农业科技成果的转化，提高农产品的市场竞争力，改善农民生活水平，形成农村产业信息平台和信息科技兴农的农村发展新格局，对于建设社会主义新农村具有重要的现实意义。