编者的话：“带号转移”政策最近在美国实施，引起美国乃至全球通信业界的热切关注。事实上，这一制度早已在许多国家执行，也有一些国家正在准备施行。然而，尽管这项政策本身的内涵相同，都是允许用户在更换电信运营商时可以保留原来的号码，但是，由于各国国情不同，这一政策执行的程度和效果有较大的差异。在此我们选择了几个有代表性的国家，看看他们的“带号转移”政策是怎样实施的。

    澳大利亚：最早实行“带号转移”的国家之一 澳大利亚是最早实行“带号转移”政策的国家之一，2001年4月开始筹划，当年9月就推出了这一服务。迄今为止，已有40多万名手机用户更换了运营商。鉴于澳大利亚1200万的用户总数，这已经是个不小的数字。因此，澳大利亚电信管制机构？？通信管理局（ACA）已把“带号转移”政策的实施成果作为2002年工作业绩的亮点上报联邦议会。 澳大利亚目前有三家全国性移动通信运营商？？澳大利亚电信（Telstra）、沃达丰和SingTelOptus。“带号转移”实施的方式是，由澳大利亚电信公司建立一个商业级的共用网络，可供所有的移动通信运营商使用，只要用户与相关运营商办好手续，他的手机服务就可以随着一个开关的跳动转到另一个运营商。

    去年9月，ACA要求各运营商提高处理用户转网申请的速度，一天之内就要完成顺利转网。实际上，在澳大利亚，94％的转移都是在三小时内完成的，这一速度在全球范围内无人能及，英国完成这一过程平均需要25天。 ACA认为，“带号转移”让用户能够选择更好的运营商，即使他们不改变运营商，也能在现有基础上获得更好的服务。该机构甚至认为，没有“带号转移”政策，就不会有真正意义上的竞争。 韩国：明年开始分步实行“带号转移” 韩国信息通信部已经签发了一系列“移动电话号码可携带性”的指导方针，从明年开始将强制实施这项政策。电信委员会表示，推行这项政策的初衷是为用户提供更大的方便。

    “带号转移”将在韩国逐步执行，政府的意图是通过这种方式帮助较为弱小的移动运营商。该国最大的移动通信运营商SK电讯公司拥有1720万用户，占国内市场的53％。该公司的主导地位引发了人们对垄断的担忧。

    因此，电信委员会对各个运营商制订的时间表不一样，明年1月起先从SK电讯开始执行，SK电讯的用户在转换网络的时候可以保留原有号码，而其他两家公司KTF和LG电讯的用户要等到明年7月和后年1月才能享受这项服务。电信委员会称，这种做法能避免“用户向主导运营商集中”。

    据悉，由于SK电讯公司奉行高端路线，在三家公司中资费最高。因此，该公司受此政策的冲击将较为严重。 荷兰：主导运营商行动迟缓可能遭罚 荷兰KPN电信公司的移动部门可能要因制造“带号转移”障碍而被政府处以罚金。这是该国电信管制机构OPTA日前在一份声明中说的。 如果KPNMobile拒不执行“带号转移”政策的有关规定，它将被处以每月5万欧元的罚款，罚款的上限是30万欧元。

    根据OPTA的要求，KPNMobile首先要允许用户带着原有的手机号码转投新运营商，即使他们与KPNMobile的合同还未到期；其次，KPNMobile应该在10天内保证用户完成带号转移。 但是，KPNMobile抗议说，OPTA干涉运营商和用户已签订的合同是违法的。该公司还认为，移动电话号码和服务合同是一体的，不应该被分离对待。 芬兰：小型运营商用户数大幅增长 自芬兰实行带号转移之后，互联网和电信服务集团Saunalahti的用户数快速增长，仅在10月份就增长了30％。该公司在芬兰竞争激烈的移动通信市场上只不过是一个小型运营商，拥有十多万用户。 芬兰从今年7月25日开始实施移动电话“带号转移”政策，这使得Saunalahti这样的小型运营商从主导性运营商Telia？Sonera那里分流了不少客户。后者是北欧地区最大的移动通信运营商，拥有240多万名用户，但是在今年第三季度“带号转移”政策实施后减少了1.2％。

    为了阻止用户外流，Telia？Sonera也采取了一些措施，如推出新的价格计划和新的服务等。新的服务中包括GSM的演进版EDGE。 新加坡：新加坡电信称用户流失率极低 新加坡从今年8月开始实施移动电话号码“带号转移”，而新加坡电信公司（下简称新电信）宣布的今年8月的用户流失率仅为1.1％，比上半年要低。

    新电信目前在国内移动通信市场的占有率为48％。从去年以来，该公司的用户流失率在1.4％到1.6％之间。新加坡各运营商的用户流失率都低于其他国家的同行，这是因为新加坡国内的竞争状况相对来说较为松弛。 为了留住用户，在新加坡信息通信发展管理局（IDA）推行了“带号转移”政策后，新电信和另外两家较小的运营商MobileOne与星和公司都推出了新的价格计划。 奥地利：和记3G抨击“带号转移”执行不力 今年5月，香港和记黄埔集团旗下的和记3G奥地利公司按照牌照条件开始在该国推广3G服务时，猛烈抨击现有运营商执行“带号转移”措施时故意拖延，阻碍竞争。

    和记3G公司向奥地利电信管制机构抱怨，T－Mobile、One、Telering以及奥地利电信等运营商都存在有意拖延政策执行的现象。 和记3G公司认为，用户在申请“带号转移”之后，所等待的时间不应超过24个小时。此外，用户也不应为转换运营商而交纳惩罚性的费用，相关费用应该由两家服务提供商之间解决。

    据悉，按照欧盟的要求，在2003年7月25日以前，“移动电话号码可携带服务”（MNP）就应在各成员国执行，而相关的技术解决方案在三到六个月中就应该部署完成。