信息产业行业管理

　　市场监管力度进一步加大

　　信息产业行业管理成效明显，电信市场秩序逐步好转。网络与信息安全管理工作进一步加强。民航专用频率整顿工作成效明显，无线电频率规划、台站管理等各项工作取得新的进展。

　　互联互通工作取得阶段性成果，资费监管进一步加强。网间通信障碍明显减少，互联接通率明显提高。网间结算与互联互通监测系统运行效果良好，互联互通经济成本核算项目基本完成。通过抽查部分电信企业建设情况，进一步整顿和规范了通信建设市场秩序，通信建设市场秩序进一步好转。明确了各电信企业集团在资费管理方面的责任，各运营企业加强内部资费管理，资费违规的申告明显减少。提出了电信资费管理方式改革的长远目标和现阶段思路，在政府宏观调控下主要由市场形成价格的机制和监管体系得到逐步完善。电信计费检测工作在20个省份展开，检测了1600多台交换机。

　　电子信息产品市场管理力度进一步加大。坚持依法监管，《卫星广播电视接收设备管理规定》、《税控收款机生产企业资质认证管理办法》已经出台，《电子信息产品市场监督管理办法》正在起草。配合有关部门，加大对市场监管和产品质量监督力度，开展了卫星广播电视接收和发射设备市场专项整治和翻新黑白显像管专项整顿，查处了一批非法生产企业和销售企业。应对国际贸易摩擦取得积极成果。

　　政策法规和战略规划工作取得积极进展

　　法制建设进一步加强。结合贯彻实施《行政许可法》的要求，开展了规范性文件的清理工作和部门规章的修改与完善工作。在国务院《全面推进依法行政实施纲要》的基础上，组织起草了信息产业部贯彻依法行政实施纲要的具体措施。《电信法(送审稿)》已报请国务院审议。《邮政法》修订工作稳步进行。积极推动最高法院制定出台了互联互通刑事司法解释。提出了电子信息产业法律框架。为《电子签名法》的出台做了大量的推动工作。

　　信息产业“十一五”规划研究制订工作全面启动，前期近50项课题研究已全面展开，初步确定纳入国家“十一五”专项规划编制目录的涉及信息产业的专项规划目录。电信强国、电子强国战略研究工作取得阶段性成果。信息产业部组织有关科研单位开展课题研究，初步提出建设强国的内涵、目标、差距、评价指标、阶段步骤等。

　　信息产业部组织开展《关于优先发展信息产业的若干意见》的研究工作，取得了阶段性成果。开展了鼓励信息技术应用、发展信息安全产业、集成电路增值税替代政策、数字集群技术发展政策等方面的研究工作，取得一定进展。稳步推进邮政体制改革。

　　信息技术应用和产业结构调整成效显著

　　信息技术推广应用深入开展。研究提出了发展应用电子产品的政策意见，加大资金支持力度，推动了汽车电子、机床电子、交通电子等应用的开展。信息技术推广应用“倍增计划”继续实施，推动钢铁、汽车、石化、机械等领域开展了应用信息技术改造提升传统产业工作。根据经济和社会协调发展的需要，在8个城市开展了城市应急联动与社会综合服务系统建设的试点。

　　围绕国家的战略部署，信息产业部分别制定了指导性文件，贯彻落实东北地区等老工业基地振兴战略和西部大开发战略。利用电子发展基金、倍增计划对东北地区企业给予了重点支持。加强东北和西部地区与国内外信息产业发达地区的交流合作，加大干部交流和人才培训力度，为东北地区传统产业的骨干企业培训了100名信息主管。

　　国家电子信息产业基地建设稳步推进，北京、天津、青岛、上海、苏州、杭州、深圳、福厦沿海、广东珠三角等9个地区被信息产业部认定为首批国家电子信息产业基地。产业园的认定工作正在开展，在行业中起到了示范带头作用。加强了对区域发展的分类指导，东部沿海地区发展强劲，产业聚集效益更加明显，东北三省产业发展开始加速，中西部省区困地制宜发展特色产业取得进展。加强了对百强企业的指导，研究制定了实施大公司战略的指导意见，企业在做大做强、跨国并购、资产重组方面迈出新的步伐。电子信息产业国有企业改革继续深化企业活力进一步增强。

　　信息技术创新取得重大进展

　　通过加强对新技术、新业务发展的政策引导，电信新技术新业务发展机制和良好环境逐步形成。及时跟踪研究有关问题，组织了国内多方通信、国内因特网虚拟专用网、在线数据处理与交易处理、数字集群通信等业务商用试验。促进网络运营与系统集成、内容应用的结合，推出了银税一体化、企业跨地域虚拟专用网等基于互联网和移动通信的新业务，全方位、多层次地开发市场，互利、互惠、互动的新型产业链和发展模式初步形成。在业务政策、资源规划、监督管理等方面做好相应准备。对码号资源进行规划、调整、清理，为新技术新业务的长远发展提供了资源保障。

　　第三代移动通信的技术研发和产业化等工作取得积极进展。研究制定3G发展战略规划，做好相关配套政策研究工作。重点组织实施了全球规模最大的3G技术网络试验，在北京、上海和广州建立了7套业务应用平台、近300个基站，对TD-SCDMA、WCDMA和CDMA2000三种主流制式进行测试，参与企业包括国内六大基础电信运营企业、国内外34家系统和终端厂商。试验的成功为中国3G发展奠定了基础。有关的知识产权对外谈判、标准化等工作正抓紧进行。TD-SCDMA产业联盟成立，研发和制造企业加强合作，技术研发和产业化水平明显提高。

　　信息产业科技发展“十一五”计划和中长期发展规划正在研究编制中，大部分研究报告初稿已形成。技术标准工作取得新的成果，全年发布国家标准8项，行业标准61项。数字电视研发和产业化进展顺利，机卡分离产品的开发和配套工作进展加快。积极跟踪技术和网络演进趋势，对NGN、VOIP、WI-MAX等新技术开展研究与交流。

　　软件和集成电路产业自主创新能力进一步提高。“中国芯工程”取得突破性进展，已建成的12英寸、0.13微米集成电路生产线具备规模生产能力，中文Linux软件等具有自主知识产权的产品研发和产业化步伐加快。移动通信、光通信、数据通信、信息家电等领域自主研发和规模化生产水平不断提高。技术标准工作取得新成果。

　　信息化推进工作取得新进展

　　信息产业部门积极配合国家有关部门推进信息化重大工程建设，提供配套产品和技术服务，推动金卡工程、金税工程、海关电子执法系统等取得了新的进展。制订完善了网络信息体系和国家信息化、城市信息化指标，建立健全了信息系统工程监理、监审制度。电子政务和电子商务稳步推进，面向社会的网上服务种类不断增加，新型信息服务业不断发展。加强信息化人才培训，重点开展了信息系统工程监理工程师培训、企业中高级管理人员的信息化培训。

　　企业信息化取得新进展。各级主管部门进一步加强了分类指导和技术培训，组织了企业信息化测评指标的研究，推动了重点行业骨干企业的信息化建设的开展。各电信运营企业在网络运营、计费、财务管理等方面的信息化应用成效明显，电子信息百强中有40%以上的企业开展了管理信息化工作。

　　因地制宜推动农业信息化，大力推广信息技术在农业领域的应用，农业生产管理、农业信息处理、农业决策支持、农业技术模拟等信息技术应用已进入产业化阶段，促进了农村经济的发展。

国际合作与交流

　　企业国际化进程取得积极进展。2004年信息产业部将推动企业国际化进程列为重点工作之一，加大指导和支持力度，积极务实地加以推动。目前正在与有关部门建立工作机制，加强协商沟通，研究制定推动企业国际化进程的政策和措施。积极推动电信运营企业和制造企业联合实施企业国际化进程。利用区域合作机制，与东盟有关国家通信主管部门签署备忘录，共同建设大湄公河次区域信息高速公路，由国内运营企业参与网络建设，制造企业提供设备，前期准备工作已经展开。通信设备制造企业在设备出口、网络建设、投资建厂等方面继续保持近年来较好的势头，电信运营企业在网络延伸、设立国外经营机构等方面也取得了新成效。中国联通和中兴通讯公司联合开展的罗马尼亚邮政数据网项目正在抓紧实施。

　　信息产业领域国际合作与交流得到进一步加强。信息产业部领导率团出席了中美电信峰会、亚太电信组织宽带及信息通信发展部长级会议、第三次中日韩信息通信部长会议、首次东盟与中日韩(10+3)电信部长会议、中俄总理会晤机制下的第四次通信与信息技术分委会会议、中亚地区信息社会大会、亚洲电信展等重要会议和活动。与美国、新加坡、斐济、缅甸、泰国、老挝、罗马尼亚等国签订了政府主管部门间的双边合作文件，与日本、韩国签署了信息通信领域合作安排的修订本。举行了中国-欧盟电信政策研讨会、中国英国ICT周、中国非洲电信部长研讨会、与国际电信联盟合作的下一代网络与电信管制研讨会。为东盟国家培养500名中高级人员的培训项目已举办了三期。通过努力，支持香港申办2006年世界电信展获得成功，目前各项筹备工作正在抓紧进行。